REFORMA del MODELO de ESTADO (Reformas Estructurales)

Reforma del MODELO de ESTADO

Serie II

Artículo 2

La Reforma de “MODELO de ESTADO” que propongo en este ensayo pasa necesariamente por la Reforma de La CONSTITUCIÓN.

En estas condiciones presento a continuación los aspectos de la Constitución que parece indispensable reconsiderar con el fin de acelerar, (incluso “posibilitar”), la recuperación económica y la salida de la Crisis, en todos sus ámbitos.

REFORMA de la CONSTITUCIÓN

·       Cambio Modelo de Estado Autonómico

·       Cambio Ley Electoral

·       Reforma del Congreso de los Diputados

·       Supresión Diputaciones

·       Reducción Ayuntamientos

·       Supresión del Senado

·        Limitación tiempo Presidencia de Gobierno

Reformas......sobre el actual Modelo de Estado Autonómico

Ante la crisis en la que estamos sumergidos, pienso que ha llegado el momento de replantearse para la España actual, la idoneidad del ESTADO AUTONÓMICO vigente, por muy diversas razones que, para simplificar, resumo en las siguientes:

·        Incremento progresivo de la DEUDA del Estado, imputable a las CCAA.

·        Dificultad, (o mejor, “imposibilidad”), de control de esa Deuda desde el Estado Central.

·        Aumento progresivo e inquietante del Personal de la Administración de las CCAA.

·        Gasto creciente e incontrolado de las CCAA.

·        Duplicidad de Funciones entre el Estado Central y las CCAA.

·        Aumento continuado de las transferencias del Estado Central a las Autonomías.

Y lo más INJUSTO que se ha hecho:

Transferencias de más y más dinero y competencias para obtener mayorías parlamentarias

precisamente

a las dos Comunidades que manifiestan abiertamente

“NO QUERER SER ESPAÑOLAS”

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Sobre la realidad de este breve diagnóstico parcial, (a modo de muestra), del desacertado Estado Español de las Autonomías, veamos algunas de las recientes reflexiones y manifestaciones de personas de diversas tendencias:

·        En unas declaraciones ante la prensa, la diputada de UPyD, Rosa Díez, ha planteado la "revisión de la distribución competencial" de las Comunidades Autónomas, Ayuntamientos y el Estado para garantizar algunas cuestiones que "no son negociables" como la igualdad de todos los españoles al margen de la parte del país en la que vivan.

·        Ha indicado además que el partido que lidera "no hará presidente ni alcalde a nadie" que no apoye la reforma de la ley electoral y la recuperación de las competencias educativas por parte del Estado.

Rosa Diez-EFE-adn.es-Valladolid-10-3-2011

·        El eminente economista Profesor José Barea, uno de los artífices en lograr que España superara el reto de integración en la política europea y en la Unión Monetaria, no tiene ningún reparo en señalar a las Comunidades Autónomas como elemento que perturba la competitividad de España.

·        El catedrático emérito de Hacienda Pública de la Universidad Autónoma de Madrid afirma además que “el Estado de las Autonomías ha supuesto, por la intervención de los poderes públicos regionales, una fragmentación de los mercados que está afectando a la competitividad”.

·        A su juicio, “tener 17 mercadillos regionales merma nuestra competitividad”, y es un “sin sentido” perteneciendo España a un mercado único: Europa, que apuesta por abrir mercados……..

Profesor Barea-Victoria Martínez-Vares-16-4-2010

El filósofo y escritor Agapito Maestre dijo en televisión:

• “Lo que refleja el problema de España es que el Modelo de Estado, el Estado de las Autonomías, NO FUNCIONA.

• Tiene que haber un Pacto de Estado de los dos partidos, no solamente para limitar las Competencias, sino para retirarlas.

• El modelo actual NO ES VIABLE”

Agapito Maestre Sánchez—25-7-2011

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Por otra parte, el mismo Comisario de la Competencia de la UE considera un serio problema el Gasto de las Autonomías, y en una conferencia organizada por el Centro de Estudios de Bruegel en Bruselas, el 31 de Mayo afirmó:

·        “Es conveniente que las Comunidades Autónomas introduzcan lo antes posible una norma de límite del gasto que sea vinculante por ley para contribuir a la necesaria consolidación fiscal de las administraciones españolas. Mi opinión, como Comisario y español, es que los gobiernos regionales deberían introducir lo antes posible una norma legalmente vinculante sobre limitación del gasto en sus presupuestos”.

Joaquín Almunia-BRUSELAS-31-5-2011

Y finalmente recogemos algunas ideas muy interesantes de Federico Castaño presentadas en su libro recientemente publicado por Espasa, titulado: El despilfarro. La sangría de la España autonómica. Son ideas y datos muy instructivos para conocer la radiografía del derroche autonómico:

·        Treinta años después de su puesta en marcha, el experimento autonómico se cuestiona hoy con vehemencia creciente, hasta el punto de ser considerado por muchos como un proyecto fallido que urge replantearse.

·        Consecuencia del afán descentralizador de la Transición, el Estado de las Autonomías ha generado diecisiete entidades territoriales que exigen el reconocimiento de lo que consideran sus rasgos diferenciales en el ámbito cultural, histórico o antropológico.

·        Por otra parte, la existencia de nacionalidades históricas ha constituido, desde el inicio del proceso, una amenaza para el principio de igualdad que ha de asistir a todos los españoles.

Federico Castaño - El despilfarro. La sangría de la España autonómica –Espasa

El ex diputado Manuel Pizarro, que fue el fichaje económico del PP y presidente de Endesa, en el curso de verano desarrollado el pasado mes de Julio en Navacerrada, para “El Análisis y los Estudios Sociales” declaró, entre otras cosas:

• “Que es contrario a que las regiones parezcan mini-estados”. 
• “Que se siente "irritado, después de haber abandonado la política, por los pactos presupuestarios que implican concesiones a determinados territorios a cambio de un apoyo parlamentario y que provocan una "competencia desleal" entre regiones”.

Pizarro confesó además uno de los principales problemas que encuentra en el actual funcionamiento de la política:

• "Lo que más me ha irritado es cuando en la Ley de Presupuestos aparecen privilegios para determinadas Comunidades a cambio de determinados apoyos".

Y finalmente afirmó:

• En mi opinión, no pueden existir "federalismos asimétricos".

Manuel Pizarro-3-7-2011

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Y hasta Alfonso Guerra se plantea dudas acerca del Estado de las Autonomías:

·        El propio Alfonso Guerra, autor de los pactos constitucionales con el desaparecido Fernando Abril, reconocía fechas atrás, como bien refleja el libro de Castaño, que “tal vez el Estado de las Autonomías se configuró a la ligera, sin prever sus desvíos y desvaríos”.

Federico Castaño –Espasa-Julio 2011

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Proceso de cambio del Modelo de Estado Autonómico

ALTERNATIVA A

En esta Alternativa el proceso es bien sencillo, (si de verdad se quiere llevar a cabo):

1.      Recuperación por parte del Estado Central Español de TODAS las “competencias transferidas” a las Comunidades Autónomas:

·        SANIDAD

·        EDUCACIÓN

·        RECAUDACIÓN FISCAL

·        JUSTICIA

·        ………..

2.      Supresión de Transferencias de Fondos desde el Estado Central a las Autonomías.

3.      A partir de ahí, implantación del principio de JUSTICIA para todos los Españoles:

·        La misma Calidad de Sanidad para todos los españoles en todas las Regiones.

·        La misma Calidad de Educación para todos los españoles en todas las Regiones:

Mismo Idioma, (Castellano = Español)

Misma Geografía

Misma Historia

……………………..

4.      Eliminación de cualesquiera otras prerrogativas o potestades:

·       ENDEUDAMIENTO

·       ESTABLECIMIENTO de EMBAJADAS

·       TELEVISIONES AUTONÓMICAS

·       ……….

Y Finalmente:

5.     Supresión total de las Autonomías, con desaparición de:

·      Parlamentos

·      Gobiernos Autonómicos

·      Cualquier tipo de organismos gubernamentales

6.      Supresión del SENADO. Desaparecidas las Autonomías, este órgano del Estado, (que ya hoy no tiene mucho sentido ni funciones claras, específicas y necesarias para España),  no tiene definitivamente razón de existir.

7.      Potenciación de las DELEGACIONES del Gobierno Central, que actualmente ya están presentes en las Regiones.

8.      Establecimiento de Organismos Regionales, cuya función será exclusivamente el cuidado y mantenimiento de:

·      Las tradiciones culturales

·      Las lenguas regionales (si las hay)

·      El folclore regional

·      ………………………….

9.      Hay que advertir que la medida debe ser la misma para todas las Autonomías o Regiones, incluidas CATALUÑA, VASCONGADAS, y NAVARRA, con desaparición de las “prerrogativas, fueros o supuestos derechos históricos vigentes hoy”………por varias razones, pero esencialmente por:

·      Justicia: todos los españoles deben ser iguales

·      Actualización y modernización al siglo XXI, de la España de la UE

·      Equilibrio presupuestario

·      …………………………………

10.   Se considera, (¡ como no !) que Cataluña y Vascongadas forman parte del territorio Nacional.

11.   Unificación en todo el territorio nacional de las Fuerzas de Seguridad del Estado: Policía y Guardia Civil.

12.   Mismo tratamiento salarial a todos los Funcionarios del Estado: Sanidad, Educación……y por supuesto, a las Fuerzas de Seguridad del Estado, (lo cual no ocurre actualmente).

13.   Eliminación de cualesquiera otras prerrogativas o potestades:

·        ENDEUDAMIENTO

·        ESTABLECIMIENTO de EMBAJADAS

·        ……….

14.    En fin, acabar de una vez para siempre con la existencia de

ESPAÑOLES de PRIMERA CLASE y ESPAÑOLES de SEGUNDA.

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Y por poner algunos ejemplos más de lo que representa esta Alternativa:

·        Los mercados serán exactamente los mismos en todas las regiones.

·        Y los trámites para constituir una nueva Empresa, además de sencillos, serán exactamente los mismos en todas las regiones.

·        Y los trámites para montar una nueva fábrica o negocio, además de sencillos, serán exactamente los mismos en todas las regiones.

·        Y habrá un solo defensor del Pueblo…..español

·        Y un solo Ministerio de Justicia, con jueces que puedan ejercer su actividad en un solo idioma.

Y así sucesivamente.

Y de esta manera solamente hace falta en cada Región un servicio dependiente directamente del Ministerio Central correspondiente, siendo atendido por el Delegado regional de tal función y el equipo que necesite para su trabajo, (que debe ser el mínimo).

Y, para terminar, recordemos otra vez el tema central de los gastos, la gran obsesión que hoy no saben cómo resolver…o se muestran “insumisos”:

Cuanto se ahorraría en España:

                        (nosotros lo hemos calculado antes, en los artículos de la Serie I)

§        Sin las famosas transferencias actuales, desiguales, arbitrarias e injustas

§        Y sin los 17 Parlamentos Autonómicos

§        Y sin los centenares de Parlamentarios

§        Y sin los Jefes de Gobierno locales

§        Y sin los centenares de Consejeros, o ministros, o como se les quiera llamar

§        Y sin sus coches oficiales

§        Y sin sus chóferes

§        Y sin sus guardaespaldas

§        Y sin sus visas y sus “comidas y cenas de “trabajo”

§        Y sin las decenas de miles de Asesores

§        Y sin sus seguidores adheridos a no se sabe qué y para no se sabe qué

§        Sin sus edificios y sus calefacciones, y sus decenas de miles de teléfonos

§        Y sin sus decenas de miles de móviles

§        Y sin sus televisiones autonómicas

§        ……………………………………

Y así, seguiríamos y seguiríamos y no terminaríamos fácilmente,

(como ya hemos demostrado anteriormente).

Nada más lejos de mi intención que no dar el espacio conveniente y adecuado a las lenguas y a las culturas que conforman la riqueza de nuestra peculiaridad territorial.

Pero para ello ni hacen falta 17 Presidentes ni 17 Parlamentos ni toda la parafernalia inmensamente costosa que le acompaña, así como el conjunto de fuentes de gastos comentados hasta aquí.

Repetimos:

¡No nos lo podemos permitir!

La elección es clara, sobre la base de que la totalidad del Estado (Central y Autonómico,) está endeudado en un importe insoportable con acreedores de múltiples países, (entre los que no hay que olvidar a la cantidad de empresarios españoles, grandes y pequeños, a los que se les deben facturas, algunas de más de un año de antigüedad).

Digo que la elección es bien clara:

O nos replanteamos y cambiamos prontamente el modelo autonómico,

o bien

la totalidad del Estado Español se va por el sumidero.

¿Qué exagero?

¡Pues no creo que tengamos mucho tiempo

para comprobar si exagero o no!

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ALTERNATIVA  B

VARIACIÓN ESENCIAL RESPECTO DE la ALTERNATICA A

No desaparecería totalmente el “Modelo de Estado de las Autonomías”, pero la gran mayoría de las transferencias llevadas a cabo en estos 30 últimos años de duración del Modelo pasarían al Estado Central, que quedaría profundamente robustecido.

Seguirían pues vigentes las primeras cuatro medidas propuestas anteriormente, que son las siguientes:

1.     Recuperación por parte del Estado Central Español de TODAS (o casi todas), las “competencias transferidas” a las Comunidades Autónomas:

·        SANIDAD

·        EDUCACIÓN

·        RECAUDACIÓN FISCAL

·        JUSTICIA

·        ………..

2.     Supresión de Transferencias de Fondos del Estado Central a las Autonomías.

3.     A partir de ahí, implantación del principio de JUSTICIA para todos los Españoles:

·       La misma Calidad de Sanidad para todos los españoles en todas las Regiones.

·       La misma Calidad de Educación para todos los españoles en todas las Regiones:

Mismo Idioma, (Castellano = Español)

Misma Geografía

Misma Historia

……………………..

4.     Eliminación de cualesquiera otras prerrogativas o potestades:

·        ENDEUDAMIENTO

·        ESTABLECIMIENTO de EMBAJADAS

·        TELEVISIONES AUTONÓMICAS

·        ……….

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Hasta aquí hemos presentado dos “Alternativas” para renovar y modernizar el Estado Español, pero, sobre todo, para buscar una salida a esta implacable crisis, de la que algunos renombrados economistas no es que duden de la posibilidad de salir sin sufrir duros traumas, (quiebra del Estado, imposibilidad de devolver la Deuda si no es con severas quitas…..), sino que llegan a afirmar que todavía no hemos llegado al fondo……..

Recordemos una vez más lo que muy recientemente nos ha dicho la OCDE, que no es cualquier cosa, (y una de esas tres Agencias calificadoras internacionales que, aunque no siempre aciertan, tienen indudable y demostrada influencia sobre los mercados):

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“El paro continuará creciendo inexorablemente en España y no descenderá a niveles del 2007 hasta el 2026.

La causa: el retraso y el carácter limitado de unas reformas gubernamentales que la Organización para la Cooperación y el desarrollo económicos, (OCDE), lleva una larga década recomendando en vano, para intentar conseguir el cambio de modelo de producción de una economía empantanada que no termina de salir de una “burbuja inmobiliaria”, muy anterior a la crisis económica mundial”.

Juan Pedro Quiñonero-Paris-26-5-2011

Pues bien: los poderes públicos verán

si reforman el Modelo de Estado siguiendo alguna de estas alternativas,

u otras…..

o no reforman nada.

Personalmente pienso que no resolveremos nada,

si no es a través de la primera Alternativa,

que es la valiente y definitiva

Explicaremos nuestra propuesta más explícitamente al término de la exposición de la siguiente Reforma Estructural.

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